2022年中国风电利好政策，2023年值得关注的10大海上风电趋势

政策指引行业发展。年中2022年，国风关注中国风电利好政策频出。电利

这一年，好政海上31个省（市）“十四五”相关规划陆续发布。策年根据规划预测，风电若各省规划目标均能实现，趋势中国将提前五年实现2030年风、年中光装机超过12亿千瓦的国风关注总体目标。

这一年，电利三批风光大基地抓紧推进、好政海上千乡万村驭风计划正式提出、策年地方海上风电补贴强力加持，风电撑起了风电市场的趋势高景气发展。

这一年，年中风电补贴拖欠问题也迎来破局新局面。批经核查确认的项目已公示确认。业主信心得以提振。

这一年，国家首次提出推动风电项目由核准制调整为备案制。云南、四川已发文明确表示推动调整。河北张家口官宣成为吃螃蟹地方。风电备案制成为中国风电特别是分散式风电爆发式增长的“下一个希望田野”。

23省市高景气超预期规划

风芒能源根据公开信息统计，截至目前，已有23个省（市）“十四五”能源相关规划出炉（标红）。这些省（市）规划风电新增装机容量为2.32亿千瓦。

尽管剩余8个省份尚未发布“十四五”能源相关专项规划，可通过其他政策文件进行测算，共规划风电新增装机容量为7744万千瓦。

则全国31个省（市）“十四五”期间共规划风电新增装机为3.1亿千瓦。加上规划光伏新增装机约5.6亿千瓦，全国“十四五”期间规划新增风、光装机共约8.7亿千瓦。

截至2020年底，风、光装机5.3亿千瓦，若各省规划目标均能实现，那么到2025年，全国风、光装机累计容量将达到14亿千瓦，提前五年实现2030年风、光装机超过12亿千瓦的总体目标。

三批风光大基地抓紧推进

2022年7月27日，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，国家能源局把以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地的建设作为“十四五”新能源发展的重中之重，与国家发改委一起全力推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设。

8月27日，国家能源局新能源与可再生能源司司长李创军表示，目前我们批以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地装机规模大概1亿千瓦（9705万千瓦），批基地现在已经全部开工建设，第二批的基地项目清单已经印发，正在抓紧开展项目的前期工作，目前正在组织谋划第三批基地项目。

11月14日，国家能源局发展规划司副司长董万成表示，批大型风电光伏基地已全部开工，第二批项目正在陆续开工、目前正在抓紧推进第三批项目审查。

地方试水分散式风电“整县推进”

6月1日，国家发展改革委、国家能源局、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、中国气象局、国家林业和草原局发布的《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知》表示，实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。以县域为单元大力推动乡村风电建设，推动100个左右的县、10000个左右的行政村乡村风电开发。

8月12日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，目前，正在组织编制“千乡万村驭风行动”方案，争取尽快推动实施。

2022年6月，吉林省能源局发布《吉林省能源局2022年度推进新能源乡村振兴工程工作方案》通知。作为全国出台的省级“新能源+乡村振兴”方案，《通知》表示，2022年，在全省9个市(州)以及长白山管委会、梅河口市，约3000个行政村开展新能源乡村振兴工程(全省共计9034个行政村未开展乡村振兴工程，各县(市、区)行政村数量以省民政厅提供数据为准)。每个行政村建设100千瓦风电项目或200千瓦光伏发电项目，2024年度实现省内覆盖。

9月29日，河南省淮滨县开工建设“千乡万村驭风行动”全省试点工程。该工程为“千乡万村驭风行动”全国率先编制实施方案、全国率先开工建设的首批试点工程。

两大地方海风补贴提振信心

2022年4月1日，山东省能源局副局长表示，对2022—2024年建成并网的“十四五”海上风电项目，省财政分别按照每千瓦800元、500元、300元的标准给予补贴，补贴规模分别不超过200万千瓦、340万千瓦、160万千瓦。2023年底前建成并网的海上风电项目，免于配建或租赁储能设施。允许发电企业投资建设配套送出工程，由电网企业依法依规回购，推动项目早建成、早投产。

4月19日，浙江省舟山市发布《关于2022年风电、光伏项目开发建设有关事项的通知》显示，海上风电上网电价暂时执行全省燃煤发电基准价，同时给予一定的省级财政补贴。2022年和2023年，全省享受海上风电省级补贴规模分别按60万千瓦和150万千瓦控制、补贴标准分别为0.03元/千瓦时和0.015元/千瓦时。以项目全容量并网年份确定相应的补贴标准，按照“先建先得”原则确定享受省级补贴的项目，直至补贴规模用完。项目补贴期限为10年，从项目全容量并网的第二年开始，按等效年利用小时数2600小时进行补贴。2021年底前已核准项目，2023年底未实现全容量并网将不再享受省级财政补贴。

山东、浙江是2022年公开表示给予海上风电补贴的地方。也是迄今为止，第2、第3个明确省补的地方。

2021年6月，广东省人民政府印发《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展实施方案》的通知。明确海上风电的省级补贴标准，2022年起，省财政对省管海域未能享受国家补贴的项目进行投资补贴，项目并网价格执行我省燃煤发电基准价（平价），推动项目开发由补贴向平价平稳过渡。其中：补贴范围为2018年底前已完成核准、在2022年至2024年全容量并网的省管海域项目，对2025年起并网的项目不再补贴；补贴标准为2022年、2023年、2024年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元、500元。

补贴拖欠问题突破性进展

2022年3月24日，国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》。发电企业自查范围为截至到2021年12月31日已并网，有补贴需求的风电、集中式光伏发电和生物质发电项目。主要从项目合规性、规模、电量、电价、补贴资金、环境保护（仅生物质发电)六个方面开展自查。

8月11日，中国南方电网有限责任公司发布《关于成立广州可再生能源发展结算服务有限公司的通知》，明确为助力实现碳达峰、碳中和目标，按照《国家发展改革委财政部国资委关于授权设立北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司统筹解决可再生能源发电补贴问题的复函》要求，研究成立广州可再生能源发展结算服务有限公司。

通过南方电网发布的文件来看，由电网公司牵头组织进行可再生能源补贴缺口专项融资的解决方案已明确，并已经在逐步落地。

10月8日，国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国家能源局综合司发布《关于明确可再生能源发电补贴核查认定有关政策解释的通知》。

《通知》对建设时间跨度大的风电项目上网电价的确定，关于风电项目纳入补贴项目容量的认定，关于风电项目核准规模是否超出规划规模的认定做出有关解释说明。

10月28日，根据信用中国发布，受国家发改委、财政部、国家能源局委托，为加强经核查确认的合规可再生能源发电项目社会监督，公示批经核查确认的项目，共计7334个。

推动风电项目由核准制调整为备案制

5月30日，国家发改委、能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》表示，持续提高项目审批效率。完善新能源项目投资核准（备案）制度，加强事前事中事后全链条全领域监管。推动风电项目由核准制调整为备案制。

6月10日，四川省发改委、能源局印发《关于进一步规范风电建设管理有关事项的通知》指出，推动风电项目由核准制调整为备案制，具体实施时间和有关安排另行通知。

8月12日，河北张家口行政审批局发布《关于风电项目由核准制调整为备案制的公告》。《公告》表示，将风电项目由核准制调整为备案制。

11月7日，云南省发改委发布《关于规范风电项目核准管理有关事项的通知（征求意见稿）》提出，推动风电项目由核准制调整为备案证，具体实施时间和有关安排另行通知。

推动风电项目由核准制调整为备案制，政策目的是提高管理效率，简化项目管理程序，加速风电项目落地，对风电行业起到加快发展的作用。

根据消息，老旧风场技改升级等相关大政策也有望在节后推出。随着一波又一波利好政策的持续推进，中国风电也在“大规模、高质量”发展的路上奋马扬鞭，奔腾不止。

2023年值得关注的10大海上风电趋势

2023年全球海上风电增长的驱动因素看起来不错。全球海上风电预计将从2022年底的60GW以上增长到2030年的240GW，到2035年将超过410GW。在新的一年，让我们看看值得关注的10个方面。

1.坚实的基础：在能源转型和能源政策的推动下，越来越多的国家宣布和预测的海上风电建设目标合计超过400GW，这对整个产业链产生乐观情绪。

2.新成员：预计所有成熟市场（中国、英国、欧盟和台湾）的海上风电活动将保持强劲。商业规模的风电场将在美国、新的欧盟市场（希腊，爱尔兰，意大利，波兰和波罗的海，葡萄牙，西班牙等），日本和韩国推进。澳大利亚、印度、菲律宾、加拿大、巴西和哥伦比亚政府都将采取措施推进海上风电项目的许可。

3.P2X是游戏规则的改变者：在海上风电术语中，Power-to-X意味着将电转换为可移动和可存储的分子。初生产绿色氢，电将转化为一系列氢基能量载体，如甲醇和氢，用于工业、住宅和运输领域。在这十年内，海上风能制氢正在从示范项目转向商业规模项目。P2X是零补贴风电场的驱动力，初在西北欧，未来进一步扩张。

4.风机基础转移：底部固定（主要是单桩，但也包括导管架和重力底座）将在本十年内安装的项目中占主导地位，但到2023年将更加关注商业规模的浮动风电场的发展，这些风电场早将在本十年末投产，但主要是在2030年之后。

浮式风电为不同的制造业供应链带来机遇和挑战。专注于大型AHTS，具有合适起重机和甲板空间和船员的海上施工船的潜在短缺。短缺将成为一种全球现象，并因本地化要求而加剧。

5.通货膨胀的影响：通货膨胀和供应链中断将导致延误，甚至可能取消。一些开发商已经发布了项目警告，并正在寻求平衡不断上涨的成本与电力承购承诺。

6.供应链重组：三大传统国际涡轮机OEM（西门子、维斯塔斯和通用电气）在继续开发越来越大的涡轮机时正在努力赚钱。这些较大的涡轮机驱动更大的基础、电力电缆和安装平台，所有这些都需要供应链投资......并使供应链获得适当的投资回报。

7.中国涡轮机OEM的扩张：中国涡轮机OEM厂和其他供应商正在寻求出口到海外市场。随着大型新涡轮机的推出，人们可以预期三大国际参与者（西门子，维斯塔斯和GE）将在其核心市场面临激烈的价格竞争。

8.船舶（和其他供应链）短缺：随着技术、客户和本地化驱动因素的不断发展，很少的公司会在没有长期合同的情况下投资新船。建造或支持进行船投资的关键驱动力是项目承诺以及开发商的财务投资决策。从本世纪中期开始，几个关键市场的船舶投资延迟将在提供预测能力方面构成问题。

9.船舶在不断发展，但许多问题仍未得到解答：船舶运营商明白他们需要脱碳，但面向未来的船舶的解决方案是什么？是生物燃料、甲醇、氨等氢基燃料还是其他氢载体？如何转换能量载体——多燃料内燃机或燃料电池？基于电池的混合动力船，甚至是SOV和CTV的全电动船舶呢？如何确保“绿色”燃料或电力供应？这么多问题，没有坚定的共识。答案将是基于能量载体可用性的个人选择。

10.更多本地化：政府希望在当地就业方面获得海上风电投资的回报。我们预计美国、台湾、日本和韩国市场的本地化壁垒将增加。在某些市场，如美国，除了联邦政策外，本地化还在地方和州一级建立。当地限制将为开发商制造障碍，并可能导致项目延误和取消。

2023年应该是海上风电的好年头，但该细分市场的参与者需要意识到持续的挑战。